Glavni akcenat programa Exchange 4 vrednog 5,8 miliona evra, čiji cilj je doprinos reformama na lokalnom nivou, je na stvarima koje će biti izazov lokalnim samoupravama u procesu pristupanja EU, rečeno je na ceremoniji potpisivanja ugovora.

Program Exchange 4 pruža podršku lokalnim samoupravama u procesu pristupanja Srbije Evropskoj uniji, izjavio je danas generalni sekretar Stalne konferencije gradova i opština Đorđe Staničić prilikom svečanog potpisivanja ugovora o grantovima u okviru tog programa koji finansira Evropska unija.

Glavni akcenat programa vrednog 5,8 miliona evra, čiji cilj je doprinos reformama na lokalnom nivou, je na stvarima koje će biti izazov lokalnim samoupravama u procesu pristupanja EU, rekao je on.

Ključni značaj reformi

Strategija EU za Srbiju od 2014. do 2020. će staviti jak akcenat na teme važne za lokalne samouprave i mi smo tu da pomognemo, ali je na vama da vodite taj proces napred, rekao je na ceremoniji šef delegacije EU u Srbiji Majkl Devenport.

On je istakao da je Srbija ostvarila značajan napredak, ali će morati da nastavi da ulaže velike napore u zahtevni proces reformi koji će trajati nekoliko godina i dodao da je uključivanje lokalnih samouprava u taj proces od ključnog značaja.

Ministar regionalnog razvoja i lokalne samouprave Igor Mirović je ocenio da Srbiju u procesu pristupanja EU čekaju mnogi izazovi i da se od zemlje mnogo očekuje posle početka pregovora o pristupanju.

Promena zakona

On je rekao da je nužno promeniti zakon o regionalnom razvoju i doneti nacionalni plan regionalnog razvoja, u kome bi bio poseban program razvoja nerazvijenih opština.

Mirović je poručio lokalnim samoupravama da traže partnere i da se udružuju i izrazio uverenje da će Stalna konferencija gradova i opština biti dobar posrednik između EU institucija i lokalnih samouprava.

Lokalne samouprave koje su danas potpisale ugovore o bespovratnoj pomoći sada imaju pristup IPA fondovima EU, rekao je ministar zadužen za evropske integracije Branko Ružić.

Sedamdeset odsto reformi koje treba da se sprovedu, naglasio je Ružić, vezano je za funkcionisanje lokalnih samouprava, a najveći broj propisa koji treba da se usklade sa zakonodavstvom EU sprovodi se u lokalu.

Rezultat ovog projekta treba da budu bolje usluge i bolje upravljanje novcem u lokalnim samoupravam, rekao je Ružić i ocenio da SKGO u tome igra važnu ulogu.

OSNOVNE INFORMACIJE O PROGRAMU EU EXCHANGE 4

Program EU Exchange 4nerazdvojni je deo tekućeg procesa u okviru kojeg Evropska unija ulaže napore da poboljša upravljanje u jedinicama lokalne samouprave u Republici Srbiji, i da unapredi nivo usluga u gradovima i opštinama u cilju podsticanja lokalnog razvoja. Počev od 2004. godine, bilo je tri faze programa Exchange, a dve od njih (Exchange 1 i 3) obuhvatile su program bespovratnih sredstava namenjenih gradovima i opštinama u Srbiji.

Opšti cilj programa je doprinos procesu strateških promena na lokalnom nivou kroz unapređenje administrativnih kapaciteta i efikasnosti pružanja usluga u jedinicama lokalne samouprave u Srbiji, u skladu sa principima reforme javne uprave, posebnim nacionalnim sektorskim politikama i praksom Evropske unije.

Ukupna vrednost programa EU Exchange 4je 5,8 miliona evra, od toga 4,5 miliona evra je fond za implementaciju 32 gradska/opštinska projekta, a 1,3 miliona evra namenjeno je realizaciji tri komponente koje program obuhvata.

Program je usmeren na jačanje jedinica lokalne samouprave u oblasti opštinskog planiranja, finansija i pružanja usluga, kroz tri komponente:

Komponenta 1: Opštinsko planiranje i SLAP IS podrška– Razvoj opštinskih planova koji su usklađeni sa nacionalnim prioritetima i uspostavljanje koherentnog mehanizma za harmonizaciju lokalnih, regionalnih i nacionalnih strategija i politika, uz podršku SLAP IS kao kvalitetne liste projekata (projectpipeline).

U okviru ove komponente podržano je 20 gradova/opština.

Podržani gradovi/opštine u okviru Komponente 1:

Tip podrške:

Strateško planiranje – Lokalni/regionalni planovi upravljanja otpadom

  • Ivanjica 
  • Niš 
  • Negotin 

Strateško planiranje – Planovi za izradu lokalnih programa zaštite životne sredine

  • Kruševac
  • Novi Sad
  • Novi Bečej

Strateško planiranje – Lokalni energetski planovi

  • Ćuprija
  • Nova Varoš
  • Paraćin
  • Pirot

Strateško planiranje – Akciono planiranje

  • Rača
  • Krupanj
  • Bogatić
  • Leskovac
  • Čoka
  • Žagubica
  • Bela Palanka
  • Trstenik
  • Lučani
  • Bačka Topola

Komponenta 2: Podrška opštinskim finansijama– Podrška efikasnom i koordinisanom sprovođenju nove finansijske regulative na lokalnom nivou, korišćenju alternativnih izvora finansiranja od strane lokalne samouprave, unapređenju finansijske autonomije i obezbeđivanju efikasnog mehanizma za dijalog između centralnog i lokalnog nivoa vlasti koji se odnosi na javne finansije.

U okviru ove komponente podržano je 11 gradova/opština.

Podržani gradovi/opštine u okviru Komponente 2: 

Tip podrške:

Programsko/kapitalno  budžetiranje

  • Knić
  • Trgovište
  • Gornji Milanovac
  • Kovin
  • Novi Pazar
  • Valjevo
  • Zrenjanin
  • Trstenik
  • Lučani
  • Bačka Topola

Municipalne obveznice

  • Šabac

Komponenta 3: EU Exchange 4 grant šema– Pružanje podrške opštinskim projektima u okviru grant šeme usmerenih na tri oblasti: životna sredina, lokalni ekonomski razvoj i socijalna politika, u skladu sa nacionalnim prioritetima u ovim oblastima, na osnovu kapaciteta izgrađenih kroz prethodne faze podrške i sa jakim naglaskom na informacije i razmenu iskustava, na horizontalnom i vertikalnom  nivou.

Za realizaciju je odobreno 32 projekta, međutim u njihovom sprovođenju ukupno 77 grada/opštine ravnopravno učestvuje.

Podržani gradovi/opštine u okviru Komponente 3:

Životna sredina –  Upravljanje otpadom (UKUPNO 15 gradova/opština):

  • Čačak, Ivanjica, Lučani
  • Bogatić,Vladimirci
  • Bajina Bašta, Sjenica
  • Užice,Čajetina
  • Surdulica, Vladičin Han
  • Babušnica, Dimitrovgrad
  • Sremska Mitrovica, Šabac

Lokalni ekonomski razvoj – Upravljanje imovinom (UKUPNO  35 gradova/opština)

  • Kovačica, Alibunar
  • Kragujevac, Topola, Batočina, Knić, Rekovac
  • Beočin, Sremski Karlovci, Šid, Čajetina
  • Negotin, Kladovo
  • Pančevo, Zrenjanin
  • Stara Pazova,Inđija
  • Požarevac, Petrovac na Mlavi, Kučevo, Velika Plana, Veliko Gradište, Golubac, Žagubica
  • Lučani, Arilje, Gornji Milanovac
  • Novi Sad, Apatin
  • Voždovac, Rakovica
  • Aleksinac, Ražanj
  • Bačka Palanka, Bački Petrovac

Lokalni ekonomski razvoj – Poljoprivredna poslovna saradnja(UKUPNO 12 opština)

  • Lebane,Bojnik
  • Merošina, Blace
  • Svrljig, Niška Banja- Niš, Crveni Krst – Niš
  • Lazarevac,Lajkovac, Ljig
  • Bač, Bački Petrovac

Socijalna zaštita –Usluga socijalne zaštite za stara lica(UKUPNO 20 gradova/opština)

  • Veliko Gradište, Požarevac, Golubac, Malo Crniće
  • Alibunar,Kovačica
  • Priboj, Prijepolje
  • Zaječar, Negotin, Majdanpek
  • Topola, Aranđelovac, Smederevska Palanka
  • Žabari,Žagubica
  • Sjenica, Bajina Bašta
  • Rača, Batočina

TRAJANJE PROGRAMA

Program traje dve godine, u periodu od maja 2013. do maja 2015. godine.

KORISNICI PROGRAMA

Direktan korisnik EU Exchange 4 programa je Stalna konferencija gradova i opština – Savez gradova i opština Srbije (SKGO).

Krajnji korisnici su gradovi i opštine u Srbiji i njihovi građani, koji će imati koristi od unapređenog procesa planiranja finansijskog menadžmenta i usluga koje pružaju lokalne vlasti.

Program finansira Evropska unija, njim rukovodi Delegacija Evropske unije u Republici Srbiji, a sprovodi Stalna konferencija gradova i opština – Savez gradova i opština Srbije (SKGO).

Brosura