Komisija smatra da je 14 država članica suočeno s neravnotežama: Belgija, Bugarska, Njemačka, Irska, Španija , Francuska, Hrvatska, Italija, Mađarska, Holandija , Slovenija, Finska, Švedska, i Ujedinjeno Kraljevstvo . U Hrvatskoj, Italiji i Sloveniji te neravnoteže se mogu oceniti prekomernim.
Evropska komisija je danas objavila zaključke na temelju izvještaja o detaljnim preispitivanjima (IDP) sprovedenim u privredama 17 država članica[1].
U istome dokumentu Komisija je procenila napredak u pogledu smanjenja fiskalnih deficita u dotičnim državama članicama i ažurirala svoja stavove o nacrtima budžetskih planova iz prošle godine. Reč je o ključnom koraku u sada već dobro utvrđenom evropskom semestru za koordinaciju ekonomskih politika. Reč je o godišnjem privrednom ciklusu upravljanja preko kog Komisija sarađuje s državama članicama kako bi stvorila uslove za održiv rast i zapošljavanje na temelju dobrih javnih financija, u skladu sa strategijom rasta Evropa 2020.
„Naša analiza koju danas predstavljamo ukazuje na to da države članice ostvaruju napredak u pogledu suočavanja s privrednim izazovima. Ali taj napredak nije ujednačen i u nekim se slučajevima mora ubrzati”, rekao je Olli Rehn, potpredsednik Evropske komisije nadležan za ekonomska i monetarna pitanja i evro. „Nadamo se snažnom odgovoru država članica i spremni smoda im pružimo podrđku u konstruktivnom partnerstvu za reforme u cilju boljeg oporavka i podsticanju otvaranja radnih mjesta.”
Održivost
Privredni oporavak je sve veći, no izazovi i dalje postoje. Nakupljene su neravnoteže tokom više od decenije i biće potrebno kontinuirano političko delovanje kako bi se Evropi omogućilo da postigne veće, ali i održive stope rasta i polako smanjila nezaposlenost. Brojne neravnoteže su zajedničke određenim državama članicama. Među izazovima su velike spoljne obaveze u nekim privredama , stalni visoki viškovi na tekućim računima koji su odraz slabe domaće potražnje u nekoliko zemalja, troškovna konkurentnost u zemljama koje su u prošlosti beležile najveće deficite tekućih računa i onima koje su suočene s velikim gubitcima na izvoznom tržištu. Unapređivanje konkurentnosti koja nije nužno povezana s troškovnim razlozima , zajedno s učinkom razduživanja na privatnu potrošnju i ulaganja, važno je za većinu država članica uključenih u analizu. Biće od velike važnosti da se i dalje rešavaju te neravnoteže kako bi se smanjio neprihvatljivo visok nivo nezaposlenosti u mnogim dijelovima Europe.
Težište makroekonomskih izazova u državama članicama polako se premešta. Deficiti tekućih računa znatno su smanjeni, što odražava napredak ostvaren u nekim državama članicama u pogledu nadoknade gubitka konkurentnosti. Međutim, među stalnim izazovima su rezultati razduživanja na srednjoročni rast, visok nivo privatnog i javnog duga u kontekstu vrlo niske inflacije, poteškoće s kojima se suočavaju održiva poduzeća pri dobijanju povoljnih kredita i visok nivo nezaposlenosti.
Usporeneje
U pogledu fiskalnih problema, najnovija predviđanja ukazuju na to da će se u Evropskoj uniji i evropodručju prosečan ritam prilagođavanja usporiti zahvaljujući uspešnim konsolidacijskim nastojanjima u poslednjih nekoliko godina. Ipak, neke države članice moraju unaprediti fiskalnu konsolidaciju ukoliko žele da dosegnuti planirane nivoe deficita. Predviđa se da se u 2013. godini odnos duga i BDP-a povećao i u EU i u evropodručju, kao i da bi ove godine trebalo da dostigne najviši nivo pre nego što počne da opada.
Važan je doprinos koji velike države članice daju rastu u Evropi.
U najvećim državama članicama u evropodručju prioriteti politika trebali bi da budu sledeći: u Nemačkoj je potrebno staviti naglasak na jačanje domaće potražnje i srednjoročni rast, u Francuskoj i Italiji potrebno je rešiti pitanje uskih grla u pogledu srednjoročnog rasta uz istovremeni rad na strukturnim reformama i fiskalnoj konsolidaciji, dok Španija mora da nastavi uobičajeno razduživanje i strukturnu transformaciju privrede , čime će se pridonijeti održivom rastu, a treba rešiti i socijalna pitanja.
Postoji potreba da se odgovori na nekoliko makroekonomskih izazova u evropodručju. Potrebno je povećati ulaganja i podstaći potražnju, rešiti finansijsku rascepkanost, izazov zaduženosti i ponovno uspostaviti ravnotežu u kontekstu vrlo niske inflacije i teškog stanja privrede.
Prema preporuci Veća iz juna prošle godine, države članice trebalo bi da preuzmu pojedinačnu i kolektivnu odgovornost za zajedničku političku poziciju u evropodručju kako bi omogućile dobro funkcioniranje ekonomske i monetarne unije i povećale rast i zapošljavanje.
Neravnoteže i prekomerne neravnoteže
Komisija smatra da je 14 država članica suočeno s neravnotežama: Belgija, Bugarska, Njemačka, Irska, Španija , Francuska, Hrvatska, Italija, Mađarska, Holandija , Slovenija, Finska, Švedska, i Ujedinjeno Kraljevstvo . U Hrvatskoj, Italiji i Sloveniji te neravnoteže smatraju prekomernim.
Države članice s prekomernim neravnotežama
Hrvatska mora odgovoriti na velike spoljne obveze, sve lošije izvozne rezultate, veliku zaduženost preduzeća i opšti državni dug koji se ubrzanim ritmom povećava u kontekstu niskog rasta i loše sposobnosti prilagođavanja . Postoji potreba za znatnim dodatnim nastojanjima u pogledu fiskalne konsolidacije kako bi se ograničio deficit i sprečilo da se dug neodrživo poveća. Hrvatska ima prekomerni fiskalni deficit, a kako bi ga rešila, potrebno je da preduzme delotvorne mere do kraja aprila 2014. U slučaju da dodatne mere izostaju , Hrvatska reskira da ne ostvari svoje ciljeve u 2014.
Italija mora da rešiti svoje probleme visokog nivoa javnog duga i slabe spoljne konkurentnosti. Izvor oba problema nalazi se u dugotrajnom sporom rastu produktivnosti i potrebno je hitno i odlučno delovanje kako bi se smanjio rizik negativnih posledica na italijansku privredu i evropodručje.
Slovenija je i dalje suočena s prekomernim makroekonomskim neravnotežama zbog kojih je potrebno praćenje i kontinuirano delovanje u okviru politika, iako su se neravnoteže rješavale tokom prošle godine zahvaljujući makroekonomskom prilagođavanju i odlučnom delovanju politika.
U slučaju Španije , koja je pre godinu dana takođe svrstana među države s prekomernim neravnotežama, Komisija smatra da je sprovedeno znatno prilagođavanje tokom prošle godine i da će se, ako se trenutni trendovi nastave, neravnoteža i dalje smanjivati. Iako je to osnova za zaključak da neravnoteže u Španiji više nisu prekomerne, Komisija naglašava da su rizici i dalje prisutni.
Izvještaj o detaljnim preispitivanjima izrađena su i za Dansku, Luksemburg i Maltu, ali Komisija je zaključila da u tim državama nema neravnoteža u smislu postupka u slučaju makroekonomske neravnoteže.
Kao deo kontinuiranog praćenja obaveza u okviru postupka zbog prekomernog deficita, Komisija se danas koristi i novim instrumentom na temelju ojačanog Pakta o stabilnosti i rastu kako bi privukla pažnju dve države članice iz evropodručja,Francuske i Slovenije, na rizik nepridržavanja budžetskog cilja preporučenog za ovu godinu.[2] U okviru evropskog semestra Komisija će u junu ponovno oceniti ukupnu situaciju u pogledu obaveza na temelju Pakta o stabilnosti i rastu i, prema potrebi, Veću predložiti odgovarajuće korake.
Sledeći koraci
Priroda neravnoteža i prekomernih neravnoteža koje će države članice morati da reše razlikuje se. Pojedinačna detaljna preispitivanja analitička su osnova kojom bi se trebao pokrenuti dijalog s državama članicama tokom njihovih priprema programa nacionalnih reformi i programa stabilnosti i konvergencije (srednjoročni fiskalni planovi). Oni se moraju podneti Komisiji do kraja aprila i biće ocijenjeni početkom juna , kada će Komisija predstaviti ažurirane posebne preporuke po državama članicama u završnoj fazi europskog semestra. U junu će biti odlučeno da li je potrebno preduzeti dalje korake u državama članicama s prekojernim neravnotežama bilansima.
Države koje su deo programa (Grčka, Kipar, Portugal i Rumunija ) nisu obuhvaćene postupkom u slučaju makroekonomskih neravnoteža jer su one već pod nadzorom u okviru programa ekonomskog prilagiđevanja .
Za više informacija:
Macroeconomic imbalance procedure
Synoptic Table: Integrated surveillance of macroeconomic and Fiscal imbalances
(Member States for which an IDR has been prepared)
| Macroeconomic Imbalances Procedure (MIP) | Stability and Growth Pact (SGP) | ||
| Finding | Follow-up | ||
| BE | Imbalance | Recommendations to be adopted under the European Semester, including on MIP-related issues | Excessive deficit, deadline for correction: 2013 |
| BG | Imbalance | Recommendations to be adopted under the European Semester, including on MIP-related issues | Not yet at MTO |
| DE | Imbalance | Recommendations to be adopted under the European Semester, including on MIP-related issues | Overachieving MTO |
| DK | No imbalance | Recommendations to be adopted under the European Semester | Excessive deficit, deadline for correction: 2013 |
| IE | Imbalance | Recommendations to be adopted under the European Semester, including on MIP-related issues. Specific monitoring: post-programme surveillance |
Excessive deficit, deadline for correction: 2015 |
| ES | Imbalance | Recommendations to be adopted under the European Semester, including on MIP-related issues. Specific monitoring: post-programme surveillance |
Excessive deficit, deadline for correction: 2016 |
| FR | Imbalance | Recommendations to be adopted under the European Semester, including on MIP-related issues. Specific monitoring to be put in motion |
Excessive deficit, deadline for correction: 2015The Commission adopts today a recommendation (*) |
| HR | Excessive imbalance | Recommendations to be adopted under the European Semester, including on MIP-related issues. Decision to be taken in June on subsequent steps under the MIP. Specific monitoring to be put in motion |
Excessive deficit, deadline for correction: 2016 |
| IT | Excessive imbalance | Recommendations to be adopted under the European Semester, including on MIP-related issues. Decision to be taken in June on subsequent steps under the MIP. Specific monitoring to be put in motion |
Not yet at MTO |
| LU | No imbalance | Recommendations to be adopted under the European Semester | Overachieving MTO |
| HU | Imbalance | Recommendations to be adopted under the European Semester, including on MIP-related issues | Not yet at MTO |
| MT | No imbalance | Recommendations to be adopted under the European Semester | Excessive deficit, deadline for correction: 2014 |
| NL | Imbalance | Recommendations to be adopted under the European Semester, including on MIP-related issues | Excessive deficit, deadline for correction: 2014 |
| SI | Excessive imbalance | Recommendations to be adopted under the European Semester, including on MIP-related issues. Decision to be taken in June on subsequent steps under the MIP. Specific monitoring to be put in motion | Excessive deficit, deadline for correction: 2015The Commission adopts today a recommendation (*) |
| SE | Imbalance | Recommendations to be adopted under the European Semester, including on MIP-related issues | Overachieving MTO |
| FI | Imbalance | Recommendations to be adopted under the European Semester, including on MIP-related issues | Not yet at MTO |
| UK | Imbalance | Recommendations to be adopted under the European Semester, including on MIP-related issues | Excessive deficit, deadline for correction: 2014-5 |
| (*) The Recommendations under the ‘2-pack’ (Reg. No 473/2013) regarding measures to be taken in order to ensure a timely correction of its excessive government deficit only concern euro area Member States. MTO: Medium-term fiscal objective. Euro area Member States for which an IDR was prepared are shaded. | |||
[1] : Reč je o 16 država članica prepoznatim u izvještaju o mehanizmu upozoravanja iz novembra prošle godine kao države u kojima postoje znaci makroekonomskih neravnoteža, kao i Irskoj, koja je od tada uspešno završila svoj program ekonomskog prilagođavanja i koja je opet obuhvaćena uobičajenim postupcima privrednog nadzora EU.
[2] : U skladu s članom 11. stavkom 2. Uredbe 473/2013.
